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[市安监局]宁波市安监局关于印发宁波市安全生产监督检查“双随机”抽查工作实施细则的通知

发布日期:2018-06-28信息来源:市安监局字号:[ ]



甬安监管法〔2018〕11号

各区县(市)、市直开发园区安监局:

《宁波市安全生产监督检查“双随机”抽查工作实施细则》已经宁波市安全生产监督管理局党组会议研究通过,现印发给你们,请认真贯彻落实。

宁波市安全生产监督管理局

2018年6月25日

宁波市安全生产监督检查“双随机”抽查工作实施细则

第一条 为进一步创新安全监管方式,规范安全生产行政执法行为,全面推进安全生产监督检查随机抽查工作,根据《浙江省安全生产监督检查“双随机”抽查暂行办法》(浙安监管法规〔2016〕94号)和《关于做好全面推行“双随机”抽查监管工作的通知》(甬编办发〔2016〕34号)的要求,结合我市实际,制定本实施细则。

第二条 安全生产监督检查“双随机”抽查是指在依法实施安全生产监督检查时,通过检查对象名录库,随机抽取一定比例的被检查对象,随机选派执法人员,依照法定职责对抽查检查对象的日常监管项目进行监督检查,及时公开检查结果的工作机制。

第三条 安全生产计划检查和专项检查应当采取“双随机”抽查方式。

对群众投诉、举报,上级部门交办或其他部门移送案件线索,隐患整改情况确认等,需要对具体、特定对象实施的检查,不适用“双随机”抽查方式。

第四条 安全生产监督检查“双随机”抽查工作应当遵循依法实施、公正高效、公开透明、协同推进原则。

第五条 “双随机”抽查工作实行全程电子化管理,通过应用全省统一的“双随机”抽查管理信息系统(以下简称抽查系统),实现检查计划任务、检查对象抽取、检查人员抽取、检查结果录入审核公示等各环节全程留痕、责任可溯。

第六条 随机抽查事项清单由省安监局统一制定公布并动态调整,市、区县(市)安监局选择属于本级监管权限事项开展抽查,抽查事项应达到安全生产(职业卫生)监管执法事项的50%以上。

第七条 市、区县(市)安监局按照抽查系统中的建库标准,建立本单位随机抽查执法人员名录库,并通过门户网站等渠道公布姓名、性别、执法证号、执法领域等名录库信息,名录库人员应当是取得执法资格且从事抽查检查活动的人员。各单位法制机构要根据人员调整或行政执法资格证取证情况及时调整更新。

第八条 市、区县(市)安监局可根据实际,整合市、区县(市)执法资源,建立统分结合、两级协同、有机统一的执法人员名录库,以满足联合执法、跨区域执法的需要。

第九条 市、区县(市)安监局结合年度监督检查计划和日常监管工作重点,对照抽查系统的建库标准,分别建立随机抽查对象综合名录库。随机抽查对象综合名录库应突出以下行业领域的重点单位:

(一)非煤矿山、危险化学品(含易制毒化学品)、烟花爆竹、金属冶炼、船舶修造或者拆解等重点监管监控的生产经营单位;

(二)涉及可燃爆粉尘作业、有限空间作业、喷涂作业、涉氨制冷的生产经营单位;

(三)职业病危害严重的用人单位;

(四)构成危险化学品重大危险源的生产经营单位;

(五)上年度发生过生产安全亡人事故或者工伤事故多发的单位;

(六)依法设立的安全生产、职业卫生评价、检测检验机构;

(七)列入安全生产“黑名单”、或者一年内因安全生产违法行为受过两次以上行政处罚、或者安全生产信用等级为D级的生产经营单位;

(八)重大事故隐患挂牌单位;

(九)其他存在较大以上风险等级的生产经营单位。

第十条 市、区县(市)安监局相关内设机构应根据专项监管需要,按照省安监局统一制定的专项库类别,分别建立随机抽查对象专项名录库,并做好日常维护。

第十一条 随机抽查对象综合名录库和专项名录库应按照生产经营单位所属行业领域、隶属关系、生产经营规模、风险等级、信用等级和安全生产“黑名单”等综合因素进行分级管理。

随机抽查对象综合名录库和专项名录库每年至少更新一次。

第十二条 实施随机抽查时,应根据年度计划检查和专项检查要求,确定检查任务,制定检查方案,并选用全省统一制定的相关检查表单。

第十三条 随机抽查频次按照《浙江省安全生产监督检查“双随机”抽查暂行办法》和省安监局制定公布的随机抽查事项清单中明确的抽查频次执行。各单位可结合实际,进一步合理确定抽查比例和频次。

第十四条 根据确定的检查方案、抽查比例,各单位通过抽查系统摇号随机抽取被检查对象。抽查可视情采取不定向方式(直接从综合库所有主体中抽取)和定向方式(在指定的分类专项库特定主体中抽取)进行。计划检查抽取确定的被检查对象应当提前在浙江政务服务网、门户网站等政务平台、当地新闻媒体上公示。

第十五条 实施“双随机”抽查至少应由2名持有安全生产执法证件人员组成,应根据检查任务、执法人员专业和工作职责,从行政执法人员名录库中以摇号方式随机抽取相应检查人员。也可以根据实际,先组建成检查小组,再进行被检查对象(或对象组)与检查小组的摇号匹配确定。如遇被抽取的执法人员因执法任务与其专业不匹配等因素而无法履行职责的,应再行随机抽取递补。

第十六条 抽取确定的检查人员原则上不得更换,但因岗位调整、工作冲突、身体健康等特殊情况无法履行检查任务的,允许调整更换。因与被检查对象存在利害关系的,检查人员要主动回避,进行调整。

第十七条 “双随机”抽查根据需要可以邀请安全生产(职业卫生)专家参加。

第十八条 抽查任务由抽取锁定的检查人员具体执行,要认真做好检查前准备工作,严格对照检查标准开展现场检查。对检查发现的非法违法行为和情形,要及时立案查处。

第十九条 因被检查对象关闭、停业、生产经营场所迁移等特殊情况,致使抽查任务无法执行的,可以直接形成检查结果,视为完成本次抽查任务。

第二十条 随机抽查实行“一抽查一公开”制度,抽查工作结束后20个工作日内,按照“谁抽查谁公开”原则,检查人员在抽查系统规范录入相关随机抽查结果,经本处(科)室(或者直属单位)负责人网上审核同意后,同步公开至浙江政务服务网、国家企业信用信息公示系统。

第二十一条 市、区县(市)安监局应当根据省安监局确定的安全生产跨部门联合“双随机”抽查事项清单,开展联合抽查,具体办法按照省安监局有关规定执行。

第二十二条 “双随机”抽查工作纳入年度绩效考核,考核以抽查系统的数据情况为基准。市、区(县)市安监局法制部门应当对“双随机”抽查制度落实情况进行定期检查通报。

第二十三条 本实施细则自印发之日起施行。 





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